關于政協第十三屆全國委員會第五次會議

第00969號（工交郵電類127號）提案答復的函

應急提函〔2022〕35號

孟麗紅委員：

您提出的《關于加強治理電動車領域安全隱患及責任事故的提案》收悉，根據我部職責經研究，現答復如下：

電動自行車具有經濟、便捷等優勢，成為群眾重要的短途交通工具，目前全國電動自行車保有量已達3.5億輛。由于非法生產、改裝和銷售電動自行車及鋰電池屢禁不止，使用人的消防安全意識不高，電動自行車進樓入戶、飛線充電等屢屢發生，導致電動自行車火災事故時有發生。2021年，全國共接報電動自行車火災1.8萬起，造成65人死亡、222人受傷，直接財產損失達2.21億元，其中發生在建筑物內3782起，造成60人死亡、175人受傷。您提出的電梯安裝智能識別系統禁入電動自行車，禁止在消防通道等公共區域充電，禁止私拉電線充電和私帶電池回家充電，加強巡邏監管等建議，針對性強、可操作性強，對預防電動自行車火災，特別是減少人員傷亡很有參考意義。

應急管理部高度重視電動自行車消防安全，持續組織消防安全專項檢查治理，加強消防安全宣傳警示教育，努力消除電動自行車火災風險。一是持續開展治理。2019年，聯合工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部和市場監管總局印發了《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》，就加強電動自行車的生產、銷售、使用管理和消防安全宣傳作出部署，建立和完善長效管理機制。將電動自行車治理作為消防安全“三年行動”重點任務，納入省級人民政府安全生產和消防工作考核重要內容，充分發動街鄉社區、公安派出所等力量，排查電動自行車違規停放、充電等不安全行為。指導各地因地制宜，部署開展電動自行車治理行動，特別是深刻吸取北京2021年“3·15”“9·20”火災教訓，聯合16部門建立電動自行車生產、流通、使用、維修、改裝、充電等環節全鏈條治理機制，初步形成了電動自行車治理的“北京模式”。二是出臺法規制度。應急管理部出臺部門規章《高層民用建筑消防安全管理規定》，明確電動自行車違規停放充電處罰依據。多地將電動自行車消防安全要求納入地方性消防法規、物業管理規定，有的專門出臺電動自行車安全管理辦法，以法規、規章形式明確電動自行車停放、充電消防安全要求和違法違規責任。三是研發科技產品。研制了電動自行車智能安全充電管理系統、電動自行車識別與防控系統、電動自行車智能換電柜及消防系統、智能換電柜電池熱失控探測與自動滅火系統、集中充電柜鋰離子電池箱一體化消防保護裝置等，為電動自行車安全使用管理提供技術保障。四是廣泛宣傳警示。協調中央電視臺、中央人民廣播電臺播出電動自行車消防安全系列專題節目；協調中央主要報紙聚焦電動自行車火災風險，報道違規停放、充電和火災事故，拍攝制作發布電動車火災事故典型案例，發動基層力量和志愿服務隊伍開展群眾性消防宣傳活動，深入社區、農村張貼消防宣傳海報，有針對性提示公眾注意防范。

電動自行車火災事故的發生原因，涉及生產、銷售、維修、改裝、停放、充電、使用等多個環節，但最核心的問題是車體和電池本質安全不過關，最難管的問題是擅自改裝鋰電池。下一步，應急管理部將認真吸納您的建議，強化分析研判和事故調查處理，精準防控風險，進一步加強電動自行車消防安全管理。一是在監管方面，積極聯合工業和信息化部、公安部、市場監管總局組織開展非法改裝電動自行車及鋰電池治理，加大行政執法力度，堅決打擊非法生產、改裝電動自行車鋰電池違法行為，對存在安全隱患、質量不合格的電動自行車鋰電池，加大調查力度。針對電動自行車產品質量、流通銷售、通行秩序、停放充電、回收拆解等方面的突出問題，系統梳理重點工作任務，起草了《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及責任清單（征求意見稿）》，已征求工業和信息化部、市場監管總局、公安部、住房城鄉建設部等有關部門意見?？偨Y推廣北京市電動自行車全鏈條治理做法，從生產、流通、使用、維修、改裝、充電等各環節制定相關的工作指引；作為“三年行動”鞏固提升年重點任務，持續發動基層街鄉社區和公安派出所力量，排查糾改居民小區電動自行車違規停放、充電等行為；嚴格電動自行車火災調查處理，加強對電動自行車及電池產品質量安全的延伸調查，嚴肅追責，形成警示震懾。二是在標準方面，全力推動電動自行車停放充電場所消防安全管理標準立項制定，緊密結合實際，制定操作性強的消防安全管理要求；協調工業和信息化部在強制性國家標準《電動自行車電氣安全要求》中進一步嚴格電動自行車電氣安全性能要求。三是在科研方面，持續、系統、深入研究鋰離子蓄電池安全性能、火災致災危害、滅火裝置性能優化提升。研究電池集中充電及存放場所火災防控措施并形成防火設計指南，開展電動自行車集中智能充電管理與電氣火災預警技術研究，研制集中充電火災早期精準探測裝置及云監管平臺，研發充電柜阻隔及局部應用滅火系統、電池堆垛火滅火系統等。四是在宣傳方面，加強電動自行車消防安全宣傳，深入普及電動自行車安全停放、充電知識和初起火災撲救、逃生自救常識，提高群眾的消防安全意識；針對出租房、城中村、居民住宅區、外賣平臺等電動自行車集中區域，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例，張貼發放標語圖冊，引導群眾安全使用電動自行車。

感謝您對應急管理及消防救援工作的關心和支持。

應急管理部

2022年7月3日